⚖️ ВС УТОЧНИЛ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ КОАП И КАС — КОГДА ЖАЛОБА ПОДАЕТСЯ КАК НА БЕЗДЕЙСТВИЕ ЧИНОВНИКА, А КОГДА КАК НА ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ НАРУШЕНИЕ Верховный Суд напомнил, если должностное лицо не увидело оснований для проверки по КоАП, спор о его решении рассматривается по правилам Кодекса административного судопроизводства. А вот когда речь идет об оценке самого процессуального решения, принятого по КоАП, — действовать нужно в рамках этого Кодекса. 10 сентября ВС вынес Кассационное определение № 11-КАД25-7-К6, которое расставило процессуальные акценты, суды апелляционной и кассационной инстанций ошиблись, посчитав, что законность решения Роспотребнадзора подлежит проверке по КоАП, хотя это — типичный спор в рамках КАС. Жительница Татарстана Гульсина Исламова обратилась в Роспотребнадзор с заявлением о привлечении ООО «Пелагея-Лаб» к ответственности — компания не вернула ей 7 000 рублей за неиспользованный подарочный сертификат. Заместитель руководителя управления в ответе сообщил: ситуация гражданско-правовая, идите в суд по защите прав потребителей. КоАП РФ не предусматривает ответственности за подобные случаи. Исламова посчитала, что ведомство обязано было вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела, как того требует КоАП. Она обжаловала бездействие по правилам КАС — и суд первой инстанции ее поддержал. Апелляция и кассация отменили решение, заявив, раз заявитель оспаривает бездействие должностного лица при рассмотрении обращения о правонарушении, значит, спор нужно рассматривать по КоАП. ВС с этим не согласился. 💬Позиция Верховного суда Коллегия по административным делам напомнила нормы ст. 28.1 КоАП РФ: заявление гражданина с указанием на признаки правонарушения — это повод к возбуждению дела, а при отказе выносится мотивированное определение. Но если должностное лицо не усмотрело состава административного правонарушения и не начало проверку, то его ответ не подпадает под процессуальные действия, предусмотренные КоАП. В этом случае спор о форме и содержании ответа рассматривается по гл. 22 КАС РФ, а не по правилам КоАП. ВС также сослался на п. 8 Постановления Пленума от 28 июня 2022 г. № 21, уточнив: если оценка «по существу» в рамках КоАП не проводилась, то жалоба на нарушение формы решения рассматривается как административный спор — в порядке КАС. В результате Верховный Суд отменил решения апелляции и кассации, направив дело на новое рассмотрение. ⚖️ Верховный Суд подтвердил — отсутствие состава правонарушения не освобождает чиновника от обязанности действовать законно, но и не делает его ответ «процессуальным документом» в смысле КоАП. В таких случаях граждане вправе защищать свои права по КАС — как при любом ином споре с органом власти. Адвокат Шевченко С.Ю. Профессиональная защита по уголовным и экономическим делам 📞 +7 995 225 225 9 🌐 сайт | дзен 📝